En el artículo 'Por qué empezar con una vivienda económica...y no una casa tradicional' , presentamos la Escalera Habitacional Argentina:
Es una propuesta simple para ordenar las distintas soluciones habitacionales según la situación de cada familia. Sobre esa base, surgió una nueva pregunta para el análisis.
¿Cuántas familias argentinas se encuentran hoy en cada escalón?
Para responderla analizamos información del Censo Nacional 2022 y la complementamos con datos del censo de Diciembre 2023 de RENABAP, el Registro Nacional de Barrios Populares.
Y lo que encontramos fue revelador.
La vivienda no es un problema de "tener o no tener casa".
Muchas veces pensamos la vivienda como un problema binario: o se tiene vivienda o no se tiene vivienda. Sin embargo, los datos muestran algo diferente ya que:
... Una familia puede tener techo, pero no tener baño.
....Puede tener baño, pero no tener agua dentro de la vivienda.
... Puede tener agua, pero no contar con cloacas.
... Puede tener todos esos servicios y aun así no tener seguridad sobre la tierra donde vive.
Por eso proponemos mirar el problema como una escalera y cada escalón representa una mejora concreta en la calidad de vida.
Etapa 0: el punto de partida más crítico
La Etapa 0 representa a las familias que todavía no alcanzaron condiciones mínimas de habitabilidad.
Según el Censo 2022 existen (1):
126.457 hogares con piso de tierra.
127.992 hogares sin baño.
161.822 hogares sin provisión de agua.
Al desglosar el informe público, no sabemos exactamente cuánto se superponen estos grupos. Pero sí sabemos que representan el núcleo más vulnerable del país. Y dentro de ellos, los 126.457 hogares con piso de tierra constituyen la situación más crítica identificada por el Censo. Por eso elegimos ese indicador como punto de partida de este proyecto y no porque sea el único problema, sino porque representa el primer escalón que todavía falta subir.
Lo que aporta RENABAP.
Los datos del censo 2023 del RENABAP (3) muestran que la realidad suele ser incluso más compleja. Entre más de 1,1 millones de viviendas relevadas en barrios populares encontramos:
- 7.674 viviendas sin conexión eléctrica.
- 6.478 viviendas que descargan efluentes cloacales a la intemperie o cursos de agua.
- 2.634 viviendas que obtienen agua de arroyos, ríos, canales o vertientes.
- 4.998 viviendas que deben acarrear agua con baldes y/o recipientes desde fuera del barrio.
Estos números son menores que otros déficits más extendidos, pero representan situaciones extremas donde la vivienda, la salud y la infraestructura básica se encuentran simultáneamente comprometidas.
Etapa 1: cuando la vivienda existe, pero todavía faltan condiciones básicas.
Una vez superada la Etapa 0 aparece un segundo grupo mucho más numeroso. Estas son familias que ya cuentan con una vivienda, pero todavía no alcanzan condiciones adecuadas de habitabilidad.
Según el Censo 2022 (2):
965.216 hogares tienen el agua fuera de la vivienda, no dentro.
958.119 hogares tienen el baño fuera de la vivienda o no tienen.
236.869 hogares utilizan combustibles precarios para cocinar.
Estamos hablando de aproximadamente un millón de hogares. Esta cifra casi ocho veces superior a la de los hogares con piso de tierra por lo que en estos casos muchas veces la solución no es construir una vivienda completa. La solución puede ser un núcleo sanitario, una conexión de agua, una mejora de cocina o una ampliación básica a lo ya existente.
Lo que muestran los barrios populares
Apoyándonos en los datos de RENABAP (4), nos ayudan a entender mejor esta realidad ya que entre las viviendas relevadas se encontraron:
- 939.697 viviendas sin conexión regular o formal a la red de agua.
- 657.762 viviendas con desagüe sólo a pozo negro, pozo ciego o hoyo y/o intemperie.
- 691.760 viviendas con conexión irregular a la red eléctrica o sin conexión.
- 54.083 viviendas que dependen de una bomba comunitaria para acceder al agua.
Estos datos muestran algo importante y es que muchas familias ya cuentan con una vivienda. Pero lo que todavía no tienen son las condiciones básicas que permiten que esa vivienda funcione como un hogar seguro y saludable.
Más de un millón de hogares en los dos primeros escalones.
Al combinar la información del Censo Nacional y del RENABAP podemos inferir las siguientes conclusiones claras:
a) Las Etapas 0 y 1 concentran a más de un millón de hogares argentinos que todavía no alcanzan condiciones habitacionales básicas.
b) Dentro de ese grupo existe un subconjunto particularmente vulnerable: las 126.457 familias que viven sobre piso de tierra.
Ellos son quienes todavía necesitan dar el primer paso de toda la escalera.
¿Por qué empezar por las Etapas 0 y 1 ?
Durante esta investigación relevamos que existen al menos 48 programas habitacionales en Argentina. La mayoría se concentra en etapas posteriores del recorrido habitacional. Sin embargo, ninguna escalera funciona si falta el primer escalón. Por eso creemos que las Etapas 0 y 1 merecen una atención especial. Estas etapas son las que permiten transformar una situación de emergencia habitacional en una base mínima desde la cual una familia pueda seguir avanzando.
La vivienda definitiva es el sueño pero antes de llegar a ella, millones de familias todavía necesitan subir los primeros escalones.
Y dentro de ese grupo, las 126.457 familias que viven sobre piso de tierra representan la situación más urgente y el punto de partida de nuestro sueño de eliminar este primer escalón.
Escrito por Patricio L .Frangella.
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(1)a. Ref. Cuadro Total de hogares, por material predominante de los pisos, según material predominante de la cubierta exterior del techo y revestimiento interior o cielorraso. Año 2022: otros materiales predominante de los pisos (excluye cerámicos, mosaicos, baldosas y otros, carpeta, contrapiso o ladrillo fijo, tierra o ladrillo suelto); b. Ref. Cuadro total de hogares, por cantidad de baños, según cantidad de habitaciones: totales que no tiene baño.; c. Ref. Total de hogares, por provisión del agua, según procedencia del agua. Año 2022: total de provisión de agua fuera del terreno.
(2)a. Ref. Cuadro total de hogares, por provision de agua, según procedencia del agua: suma de provision de agua fuera de la vivienda, dentro y fuera del terreno; b. Ref. Cuadro total de hogares, por ubicación del baño o letrina, según desagüe y de agua del inodoro: suma de ubicación de baño o letrina fuera de vivienda, pero dentro del terreno y no tiene baño o letrina; c. Ref. Cuadro total de hogares, por combustible utilizado principalmente para cocinar, según jurisdicción: suma de leña o carbón u otro combustible (excluye electricidad, gas de red, gas en tubo o granel y gas en garrafa).
(3) Ref. datos barrios populares de Informe Barrios Populares RENABAP diciembre 2023: a. suma de viviendas aproximadas que no tienes conexión eléctrica; b. suma de viviendas aproximadas con desagüe a intemperie o cuerpo de agua; c. suma de viviendas aproximadas que obtienen agua por vertiente, arroyo, rio o canal; d. suma de acarreo de baldes/ recipientes desde fuera del barrio.
(4) Ref. datos barrios populares de Informe Barrios Populares RENABAP diciembre 2023: a. suma de totales de viviendas aproximadas, excluyendo conexión formal a la red de agua con factura y conexión regular a la red de agua pero sin factura; b. suma de viviendas aproximadas con desagüe a intemperie o cuerpo de agua y solo a pozo negro/ ciego u hoyo; c. suma de viviendas aproximadas con conexión irregular a la red o no tienen conexión eléctrica; d. suma de viviendas aproximadas que se aprovisionan de agua en bomba de agua de pozo comunitario.
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